aLa Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó en su sesión plenaria 98 de este jueves, con 58 votos, modificar la Ley de Presupuesto 2026 para incorporar al Consejo Salvadoreño de la Agroindustria Azucarera (CONSAA) más de $1.48 millones destinados a su funcionamiento institucional durante el ejercicio fiscal en curso.
De acuerdo con lo expuesto en la plenaria, la nueva partida presupuestaria será transferida al CONSAA y está conformada principalmente por la contribución obligatoria que deben aportar los productores de caña de azúcar y los ingenios durante la zafra 2025/2026. Según la Dirección General de Tesorería, al monto previsto se suma un saldo acumulado de aportaciones registradas, lo que permite alcanzar un total de $1,489,580 para la entidad.
Este refuerzo presupuestario se formalizó tras la emisión de un dictamen favorable por parte de la Comisión de Hacienda, lo que permitió su discusión y posterior aprobación por el pleno legislativo.
El marco legal que regula este mecanismo de financiamiento se encuentra establecido en el artículo 16 de la Ley de la Producción, Industrialización y Comercialización de la Agroindustria Azucarera de El Salvador, promulgada en 2001, el cual determina que el presupuesto de gastos e inversiones anuales del CONSAA debe financiarse mediante una contribución pagada por los productores de caña de azúcar y los ingenios, calculada por cada libra de azúcar extraída.
En octubre de 2025, la Asamblea Legislativa aprobó el decreto legislativo 445, mediante el cual se fijó el valor de la cuota en ochocientas noventa y un millonésimas de dólar ($ 0,000891) por libra, equivalente a mil novecientas sesenta y tres millonésimas de dólar ($ 0,001963) por kilogramo. Se estima que, para la próxima zafra, la extracción alcance 1.354 millones de libras (614.300 toneladas), lo que generaría un monto de $ 1.206.651 en contribuciones directas.
El contexto económico del sector se desarrolla en un escenario marcado por una baja en las exportaciones. De acuerdo con cifras recientes recopiladas hasta agosto de 2025, las exportaciones de azúcar salvadoreñas totalizaron $ 153,2 millones, cifra que refleja una reducción de casi $ 20 millones respecto al mismo periodo del año anterior, como resultado de una menor producción y de ajustes en el mercado internacional.
En este marco, Laura Michelle Arce de Aguilar, subdirectora general del Presupuesto en el Ministerio de Hacienda, explicó que la asignación responde a la necesidad de fortalecer las actividades y proyectos del CONSAA. Detalló que el saldo acumulado por la Dirección General de Tesorería, que asciende a $282.929, complementa el presupuesto especial del consejo y permite cubrir necesidades operativas y de inversión.
El CONSAA, bajo la tutela del Ministerio de Economía, cumple una función central en la regulación de las relaciones entre los productores de caña y las centrales azucareras, además de contar con autonomía administrativa para fiscalizar y promover el desarrollo sostenible del sector.
Entre sus atribuciones se encuentra la aplicación de los marcos legales vigentes, la optimización de los procesos productivos, la canalización de programas de beneficio social dirigidos a productores y trabajadores, así como la realización de auditorías y la supervisión de contratos en los ingenios.
La cadena productiva azucarera involucra a unos 7.000 cañicultores y registra una producción promedio anual de 6 millones de toneladas de caña, además de generar empleos temporales y permanentes que contribuyen al dinamismo económico de las zonas rurales.
La estructura empresarial del sector está integrada por productores independientes, cooperativas, ingenios y entidades afines, lo que favorece la eficiencia en la operación de la cadena. Además del azúcar, la caña procesada permite la obtención de productos como melaza y alcohol.
El azúcar salvadoreña se exporta a más de 20 destinos, entre ellos Estados Unidos, la Unión Europea y el Reino Unido, mediante cuotas preferenciales que posibilitan la colocación de aproximadamente 66.000 toneladas métricas anuales en estos mercados.
De acuerdo con Infobae, factores como el comportamiento del precio internacional del azúcar crudo y refinado, los costos logísticos y los aranceles vigentes inciden en la competitividad del sector en el mercado global. En este contexto, el funcionamiento del CONSAA se mantiene como un elemento clave en la administración de los recursos asignados y en la supervisión del cumplimiento de las normas que rigen la actividad azucarera en El Salvador.
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